各县（市）区供销合作总社：

为贯彻落实全国总社、省总社欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网供销合作社培育壮大工程的文件精神，市总社制定了《全市供销合作社培育壮大工程实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                        南通市供销合作总社

                                                                           2020年7月1日

全市供销合作社培育壮大工程实施方案

为全面深化供销合作社综合改革，推动供销合作社高质量发展，充分发挥供销合作社在服务乡村振兴战略中的独特优势和重要作用，根据全国总社、省总社欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网供销合作社培育壮大工程文件精神和市总社七届三次（扩大）理事会部署，结合欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网实际，现就全市供销合作社培育壮大工程提出如下方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，按照中共中央、国务院《欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网深化供销合作社综合改革的决定》和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网实施供销合作社培育壮大工程的部署安排，认真贯彻落实市委欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网和上级社工作要求，紧紧围绕乡村振兴，坚持为农服务宗旨，持续推进综合改革，创新体制机制，加强联合社层级间的联合合作，进一步把全市供销合作社系统打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运行更高效的合作经济组织体系，充分发挥服务农民生产生活的生力军和综合平台作用，为推进农业农村现代化作出新贡献。

二、目标任务

到2022年，全市供销合作社系统基层基础全面夯实，组织体系更加完善，服务领域全面拓展，服务能力全面提升，治理效能更加高效。新建28个基层社，改造升级20个薄弱基层社，创建11个全国标杆基层社，基层社农民社员数达到2.4万人，改造升级农村综合服务社14个，连锁网点达到4200个，庄稼医院达到1700个，土地托管等农业社会化服务面积达到165万亩次。

三、重点工作

(一) 全面推进基层社组织建设工程。供销合作社的组织基础在基层，工作重点在基层，基层社是供销合作社服务“三农”的重要载体。着力推进基层社高质量发展。坚持因地制宜、因社施策，对组织体系比较完整、服务功能比较强、经济效益比较好的基层社，要继续加大创建力度，打造一批标杆典型，发挥引领作用。对一些社有资产少、经济实力差、历史包袱重、服务功能弱的基层社，要通过社社共建、社村共建、开放办社等途径发挥其服务功能。努力提升农民合作社发展水平。积极领办创办农民合作社及其联合社，广泛吸纳普通农户、各类新型农业经营主体入社，推进生产合作、信用合作、消费合作等综合合作，不断强化与农民的组织联结。规范和农民社员的利益分配关系，提升农民社员在合作社中的话语权和参与度，不断密切与农民的利益联结。加大农村综合服务社升级改造力度。通过拓展经营服务内容，延伸连锁经营网络，抓住农村集中居住区建设的机遇，巩固村级服务阵地，及时优化调整农村综合服务社布局，做到新型社区建设到哪里，农村综合服务社就跟进建设到哪里。积极创建星级农村综合服务社，确保农民得到更加直接、更加优质的服务。

(二) 全面实施农业社会化服务惠农工程。围绕“谁来种地、地怎么种”，大力开展农业社会化服务。加快完善服务体系。着眼打造“覆盖全程、综合配套、便捷高效”的农业社会化服务体系。学习推广靖江市“1860”农业社会化服务模式，积极构建县乡村三级农业社会化服务网络，不断扩大服务覆盖面；加快服务体系信息化改造，利用信息化手段提升服务效能。大力培育服务主体。依托社有企业、基层社、农民专业合作社，整合系统内外资源，积极推进现代农业综合服务中心等农业社会化服务主体建设；大力培育村级基层社、农村综合服务社和村“两委”投资参股的服务主体。不断拓宽服务领域。着眼小农户、新型农业经营主体和村集体经济组织的不同服务需求，开展土地流转、全托管、半托管、定制式个性化服务，为各类经营主体提供规模化、系列化、标准化服务；积极推广农药集中采购统一配供和包装废弃物统一回收处理，降低农药用量、减少农业面源污染、降低农业生产成本，实现“安全+减量+控害+降本+增收”多重效应。

(三) 加快实施农产品流通产销对接行动。充分利用供销合作社网络优势，不断发挥其在推动农产品流通、服务农民增收的生力军作用。推进农产品流通基础设施建设。采取股权投资、联合合作等多种途径，主动参与农产品市场建设，不断优化市场布局。抓好基础设施提档升级，把冷链物流建设作为重点，积极争取参与农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，建设一批农产品骨干冷链物流基地和区域性农产品产地仓储冷链物流设施。大力发展农村电商。重视打造“网上供销社”，加强与全国总社“供销e家”对接，完善县、乡、村三级电商服务网络，进一步夯实电商服务基础；着眼当地优势产业、特色产品，丰富电商经营服务内容，不断创新电商发展模式；着眼解决农村流通“最后一公里”难题，扩大农村电商服务覆盖面。做好农产品产销对接。着眼建设长期稳定的产销对接渠道，推进“农超”“农企”“农校”等多样化对接；继续办好南通农产品进上海展销等活动，并积极参加上级社组织的农产品展销活动，帮助做好对口帮扶地区农产品产销对接工作。

(四) 加快推进社有企业提质增效行动。大力推进社有企业产权制度、经营方式、资产监管体系的改革创新，不断提升发展活力和为农服务能力。全面深化社有企业改革。积极推进社有企业股份化改造，加快全资企业股份多元化和混合所有制改革，加快形成完善的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。采取资产收购、股权置换、项目合作等多种形式，推动跨区域横向联合。积极探索以股权形式投入下级社及社有企业，通过资本联结、业务对接，推进上下贯通、纵向联合。建立社有企业与联合社、基层社、农民合作社结对挂钩共同发展机制。不断加快社有企业转型发展。引导社有资产聚焦主业主责重点投向为农服务领域，通过现代农业综合服务中心、综合性农民合作社和一二三产业融合发展综合体建设，大力发展农产品加工流通、农业生产服务、农村电子商务、冷链物流、农村旅游、乡村环保和城乡公共服务，努力提升社有企业核心竞争力。积极稳妥发展农村合作金融。努力提高社有资产监管水平。建立以资产保值增值为核心的社有企业考核体系,充分发挥监事会、财会审计的监督作用，确保企业改制、资产重组、对外投资和股权转让等重大事项公开透明、规范操作。完善社有企业内部控制、财务管理、项目管理等制度，加强对关键岗位、重要环节的监督，层层把关、人人负责，构建风险防范体系。

四、保障措施

(一) 提高思想认识。实施供销合作社培育壮大工程是对供销合作社综合改革成果的总结和深化，是落实中共中央、国务院《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》的具体步骤。各地要高度重视培育壮大工程的组织实施，主要领导要亲自研究谋划，分管领导要具体贯彻实施，相关处室要合力推动落实，把供销合作社培育壮大工程明确的目标任务纳入到年度重点工作，纳入到“十四五”总体规划，与落实省总社和市委、欧洲杯外围app_2024欧洲杯买球平台-投注|官网明确的重点工作任务结合起来，真正把培育壮大工程作为提升供销合作社为农服务能力的有效抓手。

(二) 明确责任分工。各县（市、区）社要担负起本地区工程实施的主体责任，结合本地区实际，制定好培育壮大工程实施方案，进一步加强组织领导、深入动员发动、细化分解任务、层层压实责任，要建立挂钩联系点和定期通报制度，开展定期调研指导，明确责任目标，严格奖优罚劣，做到思路明确、路径清晰、效果明显。

(三) 严密组织实施。各地供销合作社要主动向当地党委政府汇报，加强与有关部门沟通协调，将供销合作社培育壮大工程纳入当地乡村振兴规划和当年重点工作，积极争取政策和资金支持；要主动从本级社有企业收益中拿出资金用于本级供销合作社培育壮大工程建设；要加强人才支撑，选准配强基层社主任，加强基层社主任定期培训、交流互鉴；要用好基层社“一社一卡”信息化管理平台，提升指导的针对性和有效性。

(四) 强化检查考核。各地供销合作社要建立考核机制，完善科学考核体系和评审验收标准，细化实化培育壮大工程目标任务。市总社将通过检查调研、召开座谈会等形式，交流各地实施情况和经验做法。2022年年底前，以县级社为单位开展自查评估，及时发现和整改问题弱项，梳理总结经验做法；市总社将对各地培育壮大工程实施情况进行全面总结评估，做好迎接省总社评估考核准备。各县级社每月要向市总社报告一次工程进展情况，市总社适时进行情况通报。

附件：全市供销合作社培育壮大工程分县任务

附件：

县（市）区社	基层社总数达到（个）	新创建全国总社标杆基层社（个）	改造升级薄弱基层社数（个）	基层社社员总数达到（人）	改造升级农村综合服务社数量（个）	连锁网点总数达到（个）	庄稼医院总数达到（个）	土地托管等社会化服务面积达到（万亩次）
海安	23	1	4	4200	2	1150	350	9.53
如皋	23	1	4	4200	3	670	530	8.18
如东	25	2	3	4500	2	450	90	14.9
通州	22	1	3	4100	2	200	90	6.7
海门	25	5	4	4500	3	650	280	20.39
启东	16	1	2	2400	2	809	360	55.3
港闸	1			100
本级						271		50
合 计	135	11	20	24000	14	4200	1700	165

全市供销合作社培育壮大工程分县任务

备注：1．基层社总数和基层社社员总数以网上直报数据为准，建议新增基层社数以新建村级基层社为主；

2．改造薄弱社数据以为农服务月报表为准，由各县级社确定哪些基层社为本地区薄弱社，今年新建成的“三体两强”基层社，可纳入此列；

3．基层社标杆社数由县级供销合作社申报，全国总社认定，一般在下一年度评选上一年度的标杆社。